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Call-Eckdaten
Unterstützung eines günstigen Umfelds für den Schutz von Hinweisgeber*innen (Whistleblowern)
Förderprogramm
Programm Bürgerinnen und Bürger, Gleichstellung, Rechte und Werte
Call Nummer
CERV-2025-CHAR-LITI
Termine
Öffnung
27.05.2025
Deadline
18.09.2025 17:00
Förderquote
90%
Budget des Calls
€ 2.500.000,00
Geschätzter Beitrag der EU pro Projekt
min. € 75.000,00
Link zum Call
Link zur Einreichung
Call-Inhalte
Kurzbeschreibung
Mit dieser Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen sollen die Grundrechte und -werte der Union gefördert werden, indem in erster Linie die Organisationen der Zivilgesellschaft für die Charta sensibilisiert und in die Lage versetzt werden, sie anzuwenden und Aktivitäten durchzuführen, die sicherstellen, dass die in der Charta verankerten Grundrechte gewahrt werden. Der Schwerpunkt dieser Aufforderung liegt auf der Unterstützung eines günstigen Umfelds für den Schutz von Hinweisgeber*innen (Whistleblower*innen).
Call-Ziele
Eine Union der Werte und Rechte beruht auch auf einer wirksamen Rechtsdurchsetzung und der effektiven Aufdeckung, Untersuchung und Verfolgung von Verstößen gegen das Unionsrecht. Die Schaffung eines günstigen Umfelds für die Meldung von Verstößen gegen das Unionsrecht wird unterstützt, insbesondere durch den Aufbau von Kapazitäten für die wirksame Anwendung der Richtlinie zum Schutz von Hinweisgebern (Richtlinie (EU) 2019/1937).
Diese Richtlinie verpflichtet private und öffentliche Stellen, interne und externe Meldewege einzurichten, die eine Weiterverfolgung der Meldungen und eine Rückmeldung an die Hinweisgeber vorsehen, eine strenge Verpflichtung zur Wahrung der Vertraulichkeit der meldenden Person sowie hohe Standards für den Schutz vor Vergeltungsmaßnahmen und Rechtsbehelfen für Hinweisgeber, die Verstöße gegen das EU-Recht in einer Vielzahl von wichtigen Politikbereichen melden. Die Richtlinie fördert somit die Grundwerte der Rechtsstaatlichkeit und der Demokratie sowie das Recht auf freie Meinungsäußerung, das in Artikel 11 der Charta verankert ist.
Die Organisationen der Zivilgesellschaft spielen eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung einer wirksamen Umsetzung dieser Rechtsnormen.
Wie die Kommission in ihrem Bericht 2024 über die Umsetzung und Anwendung der Richtlinie (EU) 2019/1937 feststellt, sollten die Menschen in der Lage sein, den Umfang ihrer Rechte und die Bedingungen für den Schutz vollständig zu verstehen, um fundierte Entscheidungen darüber treffen zu können, ob und wie sie eine Anzeige erstatten oder eine Offenlegung vornehmen, ohne Gefahr zu laufen, "zwischen die Fronten zu geraten".
Projekte im Rahmen dieser Priorität sollten daher darauf abzielen, die Kapazitäten zivilgesellschaftlicher Organisationen aufzubauen, um zur Schaffung eines günstigen Umfelds für Hinweisgeber beizutragen, insbesondere durch die Beratung und Unterstützung von Hinweisgebern und durch die Zusammenarbeit mit Privatunternehmen, nationalen Behörden und Rechtspraktikern, um das wirksame Funktionieren der bestehenden Meldewege und die Bereitstellung angemessener Rechtsmittel für Hinweisgeber zu gewährleisten.
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Erwartete Effekte und Auswirkungen
- Verbesserung des Bewusstseins und des Verständnisses der Öffentlichkeit und potenzieller Hinweisgeber für die bestehenden Meldewege und -verfahren sowie für die Rechte, die die Richtlinie zum Schutz von Hinweisgebern vorsieht, wodurch eine verstärkte und wirksame Umsetzung der nationalen Gesetze zur Umsetzung der Richtlinie gefördert wird;
- Verbesserung der Fähigkeit und des Wissens der Zivilgesellschaft und gegebenenfalls anderer Vertreter*innen, wie z. B. Compliance-Beauftragte, nationale Behörden oder im Bereich des Schutzes von Hinweisgebern tätige Fachleute, die Vorschriften der Richtlinie für private Organisationen und öffentliche Einrichtungen korrekt anzuwenden;
- Verbesserte Wirksamkeit und Kohärenz bei der Anwendung der Richtlinie, auch durch eine verbesserte Zusammenarbeit zwischen nationalen, regionalen oder lokalen Behörden und der Zivilgesellschaft;
- Verbesserte Datenerhebung über Meldungen von Hinweisgebern und Fälle von Vergeltungsmaßnahmen sowie verbesserte Kapazitäten der nationalen Systeme zur Erfassung von Meldungen und Fällen von Hinweisgebern und zur Bewertung der Wirksamkeit der nationalen Gesetze zur Umsetzung der Richtlinie;
- Verbesserung der Fähigkeit der betroffenen privaten Organisationen und öffentlichen Einrichtungen sowie der an der Umsetzung der Richtlinie beteiligten Organisationen der Zivilgesellschaft, die Vorschriften der Richtlinie korrekt anzuwenden;
- Verbesserte Wirksamkeit und Kohärenz bei der Anwendung der Richtlinie;
- Verbesserte Zusammenarbeit zwischen nationalen Behörden und Organisationen der Zivilgesellschaft sowie zwischen nationalen Behörden bei der Anwendung der Richtlinie.
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Erwartete Ergebnisse
Die folgenden Aktivitäten können abgedeckt werden:
- Maßnahmen zum Aufbau von Kapazitäten, um die wirksame Durchführung der geltenden nationalen Rechtsvorschriften zur Umsetzung der Richtlinie zum Schutz von Hinweisgebern zu verbessern. Dazu können Aktivitäten gehören, die darauf abzielen, die Kapazitäten von Organisationen der Zivilgesellschaft, die in diesem Bereich tätig sind, auszubauen, z. B. durch die Verbesserung ihrer Fähigkeit, (potenzielle) Hinweisgeber zu beraten, und/oder die Kapazitäten nationaler, regionaler oder lokaler Behörden, Jurist*innen und privater Organisationen, die mit Organisationen der Zivilgesellschaft zusammenarbeiten, u. a. durch die Entwicklung von Leitfäden oder Schulungsmaterialien, die auf die spezifischen Bedürfnisse privater Unternehmen und/oder öffentlicher Organisationen zugeschnitten sind, oder von Programmen zur Schulung von Ausbilder*innen auf nationaler Ebene;
- Aktivitäten und Instrumente zur Förderung von Sensibilisierungs- und Kommunikationsmaßnahmen, um das Wissen und das Verständnis der Öffentlichkeit für die nationalen Gesetze zur Umsetzung der Richtlinie zum Schutz von Hinweisgebern, für die bestehenden internen und externen Meldewege und für die Rechtsmittel und Schutzmaßnahmen im Falle von Vergeltungsmaßnahmen zu verbessern;
- Analysetätigkeiten, wie z. B. die Erhebung von Daten über Meldungen von Whistleblowern und Klagen über Vergeltungsmaßnahmen sowie die daraufhin ergriffenen Maßnahmen, die Entwicklung von Indikatoren zur effektiven Erfassung von Fällen und die Forschung, insbesondere im Bereich der Rechtsprechung, sowie die Schaffung von Instrumenten oder anderen Datenbanken (z. B. zur Erhebung der oben genannten Daten und thematische Datenbanken zur Rechtsprechung);
- Aktivitäten des gegenseitigen Lernens und des Austauschs bewährter Verfahren zur wirksamen Umsetzung der Richtlinie zum Schutz von Hinweisgebern, insbesondere in Bezug auf die Einrichtung interner oder externer Meldewege, die Bearbeitung von Hinweisen, wirksame Maßnahmen zur Gewährleistung der Vertraulichkeit und die Anwendung angemessener Rechtsbehelfe zum Schutz von Hinweisgebern vor Vergeltungsmaßnahmen sowie Maßnahmen zur Unterstützung von Hinweisgebern oder Aktivitäten, die darauf abzielen, die zuständigen nationalen Behörden bei der Überprüfung der Verfahren zu unterstützen, die gemäß Artikel 14 der Richtlinie alle drei Jahre eingeleitet werden;
- Aktivitäten zur Verbesserung und Erleichterung der Zusammenarbeit zwischen nationalen, regionalen oder lokalen Behörden und Organisationen der Zivilgesellschaft, auch durch die Ausarbeitung nationaler, regionaler oder lokaler Protokolle zum Schutz von Hinweisgebern
- Diese Prioritätsachse umfasst keine Aktivitäten, die darauf abzielen, die rechtlichen Unzulänglichkeiten der nationalen Gesetze zur Umsetzung der Richtlinie allgemein zu bewerten, da diese Bewertung bereits von der Kommission in ihrem Bericht über die Umsetzung und Anwendung der Richtlinie (EU) 2019/1937 vorgenommen wurde.
- Diese Priorität umfasst keine Aktivitäten, die darauf abzielen, Meldewege zu schaffen, die parallel zu den internen und externen Meldewegen verlaufen, die durch die nationalen Rechtsvorschriften zur Umsetzung der Richtlinie eingerichtet wurden, da die Meldung von Informationen über solche parallelen Kanäle das Risiko bergen könnte, den Schutz zu untergraben, der durch die nationalen Rechtsvorschriften zur Umsetzung der Richtlinie gewährt wird.
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Förderfähigkeitskriterien
Förderregion/-länder
förderfähige Einrichtungen
Aus- und Weiterbildungseinrichtung, Forschungseinrichtung inkl. Universität, Internationale Organisation, Kleines und mittleres Unternehmen (KMU), Non-Profit-Organisation (NPO) / Nichtregierungsorganisation (NGO), Private Einrichtung, inkl. privates Unternehmen (privat und gewinnorientiert), Sonstige, Öffentliche Einrichtung (national, regional und lokal; inkl. EVTZ)
verpflichtende Partnerschaft
Nein
Projektpartnerschaft
Es kann sich um ein nationales oder transnationales Projekt handeln; an dem Antrag können eine oder mehrere Organisationen (Hauptantragsteller und Mitantragsteller) beteiligt sein.
Um förderfähig zu sein, müssen die Antragsteller (federführender Antragsteller "Koordinator", Mitantragsteller und angeschlossene Einrichtungen):
- Hauptantragsteller (d. h. der "Koordinator"): juristische Personen ohne Erwerbszweck sein (öffentliche oder private Einrichtungen)
- Mitantragsteller: juristische Personen ohne Erwerbszweck oder mit Erwerbszweck (öffentliche oder private Einrichtungen) sein. Organisationen mit Gewinnerzielungsabsicht können sich nur in Partnerschaft mit privaten Organisationen ohne Erwerbszweck bewerben
- Sie müssen ihren Sitz in einem der förderfähigen Länder haben, d. h.:
- EU-Mitgliedstaaten (einschließlich der überseeischen Länder und Gebiete (ÜLG))
Sonderfälle:
- Natürliche Personen sind NICHT förderfähig (mit Ausnahme von Selbstständigen, d. h. Einzelunternehmern, bei denen das Unternehmen keine von der natürlichen Person getrennte Rechtspersönlichkeit besitzt).
- Internationale Organisationen sind förderfähig. Die Regeln für förderfähige Länder gelten nicht für sie.
- Einrichtungen, die nach ihrem nationalen Recht keine Rechtspersönlichkeit besitzen, können ausnahmsweise teilnehmen, sofern ihre Vertreter in der Lage sind, in ihrem Namen rechtliche Verpflichtungen einzugehen, und Garantien für den Schutz der finanziellen Interessen der EU bieten, die denen von juristischen Personen gleichwertig sind.
- EU-Einrichtungen (mit Ausnahme der Gemeinsamen Forschungsstelle der Europäischen Kommission) können NICHT Teil des Konsortiums sein.
- Einrichtungen, die aus Mitgliedern bestehen, können als "Alleinbegünstigte" oder "Begünstigte ohne Rechtspersönlichkeit" teilnehmen. Bitte beachten Sie, dass, wenn die Aktion von den Mitgliedern durchgeführt wird, diese auch teilnehmen sollten (entweder als Begünstigte oder als angeschlossene Einrichtungen, da ihre Kosten sonst NICHT förderfähig sind).
- Programmkontaktstellen sind im Rahmen dieser Aufforderung als Koordinator oder Begünstigter förderfähig, wenn sie über Verfahren zur Trennung der Funktionen Projektmanagement und Informationsbereitstellung verfügen und eine Kostentrennung nachweisen können (d. h., dass ihre Projektzuschüsse keine Kosten abdecken, die durch ihren anderen Zuschuss abgedeckt sind). Dies erfordert Folgendes:
- Verwendung einer analytischen Buchführung, die ein Kostenrechnungsmanagement mit Kostenverteilungsschlüsseln und Kostenrechnungscodes ermöglicht UND Anwendung dieser Schlüssel und Codes, um die Kosten zu identifizieren und zu trennen (d.h. sie einem der beiden Zuschüsse zuzuordnen)
- Erfassung aller tatsächlichen Kosten, die für die von den beiden Finanzhilfen abgedeckten Aktivitäten anfallen (einschließlich der indirekten Kosten)
- Zuweisung der Kosten auf eine Weise, die zu einem fairen, objektiven und realistischen Ergebnis führt.
weitere Förderkriterien
Weitere Bedingungen für die Zuschussfähigkeit:
- Die Aktivitäten müssen in einem der förderfähigen Länder (EU-Mitgliedstaaten) durchgeführt werden;
- Der beantragte EU-Zuschuss darf nicht weniger als 75 000 EUR betragen;
- Es kann sich um ein nationales oder transnationales Projekt handeln; am Antrag können eine oder mehrere Organisationen beteiligt sein (Hauptantragsteller und Mitantragsteller). Transnationale Projekte sind besonders erwünscht.
- Finanzielle Unterstützung für Dritte ist nicht zulässig.
Zusatzinformationen
Themen
Relevanz für EU-Makroregion
EUSAIR - EU Strategie für den adriatischen-ionischen Raum, EUSALP - EU Strategie für den Alpenraum, EUSBSR - EU Strategie für den Ostseeraum, EUSDR - EU Strategie für den Donauraum
UN Nachhaltigkeitsziele (UN-SDGs)
Projektlaufzeit
zwischen 12 und 24 Monate
Zusätzliche Informationen
Die Vorschläge sind elektronisch über das elektronische Einreichungssystem des Portals für Finanzierungen und Ausschreibungen einzureichen (zugänglich über die Themenseite im Abschnitt "Suche nach Finanzierungen und Ausschreibungen"). Einreichungen auf Papier sind NICHT möglich.
Für die Einreichung von Vorschlägen (einschließlich Anhängen und Begleitdokumenten) sind die im Einreichungssystem bereitgestellten Formulare zu verwenden (NICHT die auf der Themenseite verfügbaren Dokumente - sie dienen lediglich der Information).
Die Vorschläge müssen vollständig sein und alle verlangten Informationen sowie alle erforderlichen Anhänge und Belege enthalten:
- Antragsformular Teil A - enthält administrative Angaben zu den Teilnehmern (künftiger Koordinator, Begünstigte und angeschlossene Einrichtungen) und den zusammengefassten Finanzplan für das Projekt (direkt online auszufüllen)
- Antragsformular Teil B - enthält die technische Beschreibung des Projekts (vom Portal Submission System herunterzuladen, auszufüllen und dann zusammenzustellen und wieder hochzuladen)
- Teil C enthält zusätzliche Projektdaten und den Beitrag des Projekts zu den wichtigsten Leistungsindikatoren des EU-Programms (direkt online auszufüllen)
- Obligatorische Anhänge und unterstützende Dokumente (Vorlagen, die vom Portal Submission System heruntergeladen, ausgefüllt, zusammengestellt und wieder hochgeladen werden müssen):
- Detaillierte Budgettabelle/Rechner: nicht anwendbar
- Lebensläufe (Standard) des Kernprojektteams;
- die Tätigkeitsberichte des letzten Jahres (entfällt bei neu gegründeten Organisationen);
- eine Liste früherer Projekte (Schlüsselprojekte der letzten 4 Jahre) (Vorlage in Teil B verfügbar) (entfällt bei neu gegründeten Organisationen);
- für alle Teilnehmer, die Aktivitäten mit Kindern (Personen unter 18 Jahren) durchführen: ihre Kinderschutzpolitik, die die vier in den Keeping Children Safe Child Safeguarding Standards beschriebenen Bereiche abdeckt .
Die Vorschläge sind auf maximal 70 Seiten (Teil B) begrenzt.
Call-Dokumente
Kontakt
Website
CERV Nationale Kontakstelle Österreich
+43 1 531 15–202907
ernst.holzinger@bka.gv.at
Website
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