Der Drogenhandel und die Drogenherstellung sind die profitabelsten kriminellen Aktivitäten der in Europa aktiven Gruppen der organisierten Kriminalität. Laut dem EU-Drogenmarktbericht 2019 wird der Gesamtwert des Einzelhandelsmarktes für illegale Drogen in der EU auf 30 Mrd. EUR geschätzt. Es besteht ein Bedarf an einem umfassenden, vollständigen Informationsbild dieser Art von Kriminalität.

Im Folgenden werden zwei Hauptprioritäten der Sicherheitsforschung und Innovation in diesem Bereich genannt. Erstens werden innovative Methoden benötigt, um die Entwicklungen auf dem illegalen Drogenmarkt zu untersuchen, insbesondere im Hinblick auf Prävention und neue Drogen (Herstellung, Vermarktung und Vertrieb). Zweitens wurde die Überwachung des Internets, einschließlich des Darknets, in Bezug auf Drogen bisher nicht ausreichend mit innovativen Ansätzen angegangen. Wie die Europäische Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht (EBDD) feststellt, ist es erwähnenswert, dass über 100 Darknet-Märkte weltweit seit 2010, als das Phänomen aufkam, mehr oder weniger lange existierten, dass illegale Drogen das Rückgrat der meisten Darknet-Märkte waren und sind (Drogen sind wichtig, aber sie teilen sich den Platz mit anderen illegalen Waren) und dass zwei Drittel der Inhalte der Darknet-Märkte bekanntermaßen drogenbezogen sind.

Während die Interaktionen zwischen Anbietern und Kunden relativ gut untersucht und verstanden sind, besteht ein Bedarf an innovativen Ansätzen, die darauf abzielen, das derzeit begrenzte Wissen über die Akteure und Mechanismen zu verbessern, die an diesem Handel jenseits der Vertriebs-/Verkaufsphase in der Drogenhandelskette beteiligt sind. Wissenslücken bestehen auch in Bezug auf das Ausmaß der Beteiligung der traditionellen organisierten Kriminalität am Darknet-Handel mit illegalen Drogen. Außerdem gibt es Wissenslücken in Bezug auf die Finanzströme, die mit den Gewinnen von Darknet-Marktplattformen verbunden sind.

Die im Rahmen dieses Themas vorgeschlagenen Maßnahmen sollten sowohl die gesellschaftliche als auch die technologische Dimension des Drogenhandels und der Drogenherstellung in ausgewogener Weise berücksichtigen, wobei die geltenden Rechtsvorschriften und Grundrechte zu beachten sind. Da die beteiligten Gruppen des organisierten Verbrechens praktisch vollständig miteinander vernetzt sind, sollte auch die internationale Dimension analysiert werden, so dass sowohl die Polizei- als auch die Grenzschutzbehörden an den Konsortien beteiligt sein sollten, um alle Aspekte dieses Verbrechens, wie den grenzüberschreitenden Drogenschmuggel, wirksam bekämpfen zu können.

Eine Koordinierung mit erfolgreichen Vorschlägen unter den Themen HORIZON-CL3-2021-FCT-01-08, HORIZON-CL3-2021-FCT-01-09, HORIZON-CL3-2021-FCT-01-10, HORIZON-CL3-2022-FCT-01-05 und HORIZON-CL3-2022-FCT-01-07 sollte ins Auge gefasst werden, um Überschneidungen zu vermeiden und Komplementaritäten sowie Möglichkeiten zur Wirkungssteigerung zu nutzen. Vorgeschlagene Aktivitäten, die auch mit der Sicherheitsforschung für die Grenzverwaltung (z. B. Grenzkontrollen oder Aufspüren von versteckten Gegenständen) verknüpft werden könnten, wären von Vorteil. Aufgrund des spezifischen Umfangs dieses Themas wird zur Erreichung der erwarteten Ergebnisse die internationale Zusammenarbeit gefördert.

Bei diesem Thema sollte die Einbeziehung der Geschlechterdimension (Geschlechts- und Gender-Analyse) in die Forschungs- und Innovationsinhalte nur dann in Betracht gezogen werden, wenn das Konsortium dies in Bezug auf die Ziele der Forschungsanstrengungen für relevant hält.

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• Verbesserte und vollständige Informationen für Sicherheitsexperten und politische Entscheidungsträger über die Herstellung von und den Handel mit Drogen, z. B. über den Modus Operandi, sowohl offline als auch online, einschließlich der gesamten Handelskette, der grenzüberschreitenden Dimension, neuer Trends, der Verhinderung des illegalen Drogenmarktes, neuer Drogen, des Internets, einschließlich des Darknet, der Überwachung von Drogen, der Finanzströme der damit verbundenen Gewinne usw.;
• Die europäischen Polizei- und Grenzschutzbehörden profitieren von besseren, modernen und validierten Instrumenten (einschließlich der gerichtsfesten Sammlung von Beweismaterial) und Schulungsmaterialien zur Bekämpfung krimineller Aktivitäten im Zusammenhang mit Drogen, wie z. B. der Überwachung des Internets, einschließlich des Darknets;
• Bessere Möglichkeiten für Sicherheitsexperten, organisierte kriminelle Gruppen, die an der Drogenherstellung und am Drogenhandel beteiligt sind, frühzeitig zu erkennen;
• Verbesserung der Fähigkeit von Sicherheitsexperten und politischen Entscheidungsträgern, das Entstehen von Netzen der organisierten Kriminalität im Zusammenhang mit Drogen zu verhindern und auf die Bedrohung durch bestehende Organisationen zu reagieren, wobei die Grundrechte zu achten sind;
• Verbesserte Überwachung von Chemikalien mit doppeltem Verwendungszweck, die zur Drogenherstellung verwendet werden;
• Die europäischen Polizei- und Grenzschutzbehörden profitieren von verbesserten Strategien der Zusammenarbeit bei der Bekämpfung des Drogenhandels und der Zerschlagung damit verbundener krimineller Netzwerke;
• Sicherheitspolitiker werden bei der Analyse der Merkmale des Drogenhandels und der ihm zugrunde liegenden Geschäftsmodelle besser unterstützt, und die politische Regulierung im Zusammenhang mit der Bekämpfung der Drogenproduktion und des Drogenhandels wird verbessert.

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