Alle Formen und Erscheinungsformen des Hasses sind mit den Werten der EU und den in Artikel 2 des Vertrags und der Charta verankerten Grundrechten unvereinbar. Hass wirkt sich auf die einzelnen Opfer und die Gruppen, denen sie angehören, aus, führt zu gesellschaftlicher Polarisierung und bringt weite Teile der Bevölkerung zum Schweigen, schwächt den Pluralismus und untergräbt respektvolle öffentliche demokratische Debatten. Die Online-Welt hat die negativen Auswirkungen von Hassreden noch verstärkt. Hassverbrechen sind ein direkter Verstoß gegen das Grundrecht der Opfer auf Würde, Gleichheit und Nichtdiskriminierung. Die Bekämpfung von Hassreden und Hassverbrechen ist daher ein wichtiger Bestandteil der Maßnahmen der Kommission zur Förderung der EU-Werte und zur Gewährleistung der Einhaltung der Charta.

Auf EU-Ebene schreibt der Rahmenbeschluss des Rates von 2008 die Kriminalisierung bestimmter Formen von Hassreden und Hassverbrechen vor. Darüber hinaus hat die Kommission im Dezember 2021 eine Mitteilung angenommen, in der sie den Rat der Europäischen Union auffordert, die Rechtsgrundlage für die Kriminalisierung von Hassreden und Hassverbrechen auf EU-Ebene auf andere Formen von Hassreden und Hassverbrechen auszudehnen, die über die bereits vom Rahmenbeschluss erfassten rassistischen und fremdenfeindlichen Gründe hinausgehen. 

Organisationen der Zivilgesellschaft spielen eine entscheidende Rolle bei der Bekämpfung von Hassreden und Hasskriminalität und damit bei der Wahrung und Förderung der Grundrechte. Projekte im Rahmen dieser Priorität sollten darauf abzielen, zivilgesellschaftliche Organisationen in die Lage zu versetzen, Mechanismen der Zusammenarbeit mit Behörden einzurichten, um die Meldung von Hassverbrechen und Hassreden zu unterstützen, die Unterstützung der Opfer von Hassreden und Hassverbrechen zu gewährleisten und die Strafverfolgung zu unterstützen, unter anderem durch Schulungen oder Methoden und Instrumente zur Datenerhebung. Die Projekte sollten sich auch auf Aktivitäten zur Bekämpfung von Hassreden im Internet konzentrieren, einschließlich der Meldung von Inhalten an IT-Unternehmen, der Entwicklung von Gegenberichten und Sensibilisierungskampagnen sowie von Bildungsaktivitäten zur Bewältigung der gesellschaftlichen Herausforderungen von Hassreden im Internet.

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• Effektivere Ansprache von Einzelpersonen und Gruppen, die von Hassviktimisierung bedroht sind, um sie für ihre Rechte zu sensibilisieren, auch durch Schulen und Bildungsaktivitäten;
• Bessere Kenntnis der EU- und nationalen Rechtsvorschriften zu Hassverbrechen und Hassreden; 
• Verstärkte nationale oder lokale Maßnahmen zur Verbesserung der Kapazitäten der Behörden, insbesondere der Strafverfolgungsbehörden, zur Erkennung von Vorurteilsindikatoren und zur wirksamen Ermittlung und Verfolgung von Straftaten, unter anderem durch die Zusammenarbeit mehrerer Akteure; 
• Verbesserte Methoden zur Erfassung von Hassverbrechen und zur Datenerhebung; 
• Wirksamere Mechanismen zur Meldung von Hassreden und Hassverbrechen und zur Ermutigung von Opfern und Zeugen, sich zu melden; 
• Bessere Unterstützung der Opfer beim Zugang zu spezialisierter Hilfe, die sowohl Opfern als auch Zeugen emotionale Unterstützung, praktische Hilfe und Informationen bietet; 
• Verbesserte Methoden zur Erfassung von Hassverbrechen und zur Datenerhebung; 
• Verbesserte Kenntnisse über die Verbreitung und die "Ökosysteme" des Hasses auf den verschiedenen sozialen Medienplattformen in den verschiedenen nationalen und sprachlichen Kontexten; 
• Verbesserte Wirksamkeit der Melde- und Aktionsmechanismen von IT-Unternehmen, um eine schnelle Bewertung und Entfernung von Hassreden zu ermöglichen; 
• Sensibilisierung der allgemeinen Bevölkerung für Hassreden und ihre negativen Auswirkungen auf Demokratie und Pluralismus; 
• Stärkung der Widerstandskraft zivilgesellschaftlicher Organisationen bei ihrer Arbeit gegen Hassgruppen und Verbesserung ihrer Fähigkeit, auf Angriffe zu reagieren.

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Die folgenden Aktivitäten können abgedeckt werden:

• Aktivitäten, die zivilgesellschaftliche Organisationen in die Lage versetzen, Fälle von Hass zu melden, auch mit Schwerpunkt auf spezifischen Gründen, und die zur Entwicklung von Methoden und Mechanismen zur Datenerhebung beitragen;
• Maßnahmen zur Unterstützung von Opfern von Hassreden und Hassverbrechen, die zur Anzeige ermutigen, praktische Hilfe bei der Suche nach Wiedergutmachung leisten und geschlechtsspezifische und psychosoziale Unterstützung bieten;
• Maßnahmen zur Unterstützung der Durchsetzung bestehender Gesetze zum Verbot von Hassreden und Hassverbrechen, unter anderem durch Schulungen für Angehörige der Strafverfolgungs- und Justizbehörden;
• Aktivitäten zur Ausarbeitung nationaler oder lokaler Koalitionen oder Aktionspläne gegen Hassreden und Hassverbrechen und zur Einrichtung oder Stärkung von Mechanismen der strukturierten Zusammenarbeit, insbesondere zwischen Organisationen der Zivilgesellschaft und Behörden im Bereich der Bekämpfung von Hassverbrechen und Hassreden, einschließlich der Unterstützung von Ermittlungen und Strafverfolgung sowie des Opferschutzes;
• Maßnahmen zur Bekämpfung von Hassreden im Internet, insbesondere zur Überwachung der Verbreitung von Hassreden in sozialen Medien und der "Ökosysteme" des Hasses im Internet, zur Meldung von Hassreden an IT-Unternehmen und zur Entwicklung wirksamer Initiativen zur Verhinderung und Bekämpfung von Hassreden. Dazu können Kampagnen oder Bildungsaktivitäten gehören, um die gesellschaftlichen Herausforderungen von Hassreden im Internet anzugehen.

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