Endnutzer und öffentliche Auftraggeber aus mehreren Ländern sind aufgefordert, Vorschläge für eine vorbereitende Maßnahme einzureichen, die die Grundlage für eine künftige vorkommerzielle Auftragsvergabe bilden soll. Sowohl diese vorbereitende Maßnahme als auch die künftige PCP-Maßnahme sind auf die Beschaffung von FuE-Dienstleistungen für die Entwicklung innovativer Technologien, Systeme, Werkzeuge oder Verfahren zur Verbesserung der Grenzsicherheit, zur Bekämpfung von Kriminalität und Terrorismus, zum Schutz von Infrastrukturen und öffentlichen Räumen oder zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit von Gesellschaften gegenüber natürlichen oder vom Menschen verursachten Katastrophen ausgerichtet.

Im Rahmen dieses Themas geförderte Projekte könnten auch die Einreichung eines Vorschlags für eine offene Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für eine PCP-Folgemaßnahme in Erwägung ziehen, die die Kommission in das Cluster-3-Arbeitsprogramm 2023-2024 aufnehmen könnte (je nach Verfügbarkeit von Haushaltsmitteln und Prioritäten des Arbeitsprogramms 2023-2024). Bei der Vorbereitung der Grundlagen für eine mögliche künftige PCP-Aktion sollten die Ergebnisse dieser CSA berücksichtigt werden:

• Die in diesem Teil des Arbeitsprogramms beschriebenen politischen Prioritäten für die oben genannten Sicherheitsbereiche;
• die EU-Richtlinie über das öffentliche Auftragswesen und insbesondere die Bestimmungen über die PCP;
• die besonderen Bestimmungen und Finanzierungssätze für PCP-Maßnahmen und die besonderen Anforderungen an die Innovationsbeschaffung (PCP/PPI), die durch Zuschüsse von Horizont Europa unterstützt werden, wie im allgemeinen Anhang H des Arbeitsprogramms Horizont Europa angegeben;
• Die Leitlinien für die Anziehung von Innovatoren und Innovationen, wie in den Leitlinien der Europäischen Kommission für die Innovationsbeschaffung C(2018) 3051 erläutert, insbesondere die Maßnahmen, die darauf ausgerichtet sind, die Hindernisse für High-Tech-Start-ups und innovative KMU zu verringern.

Während des Projektverlaufs wird von den Antragstellern erwartet, dass sie klare Nachweise zu einer Reihe von Aspekten erbringen, um eine mögliche PCP-Folgemaßnahme zu rechtfertigen und das Risiko zu verringern, darunter:

• Die Herausforderung ist relevant und eine PCP-Aktion ist erforderlich, um den Reifungszyklus bestimmter Technologien abzuschließen und verschiedene Alternativen zu vergleichen;
• dass es eine konsolidierte Gruppe potenzieller Käufer mit gemeinsamen Bedürfnissen und Anforderungen gibt, die sich zur Durchführung einer PCP-Aktion verpflichtet haben, um eine fundierte Entscheidung über eine künftige gemeinsame Beschaffung innovativer Lösungen treffen zu können;
• dass es eine quantifizierbare und identifizierbare Gemeinschaft potenzieller Käufer gibt (einschließlich und über die im Vorschlag als Begünstigte vorgeschlagenen hinaus), die in hohem Maße die definierten gemeinsamen Bedürfnisse und Anforderungen teilen und die an einer weiteren gemeinsamen Übernahme von Lösungen interessiert sein könnten, die den im Rahmen der PCP entwickelten ähnlich sind, sollten sich diese bis zum Ende des Projekts als technologisch ausgereift und operationell relevant erweisen;
• dass der Stand der Technik und der Markt (einschließlich der Forschung) untersucht und kartiert wurden und dass es verschiedene technische Alternativen zur Bewältigung der vorgeschlagenen Herausforderung gibt;
• dass ein zukünftiger PCP-Ausschreibungsprozess klar ist, dass ein Planungsentwurf vorgeschlagen wurde und dass die unterstützenden Unterlagen und Verwaltungsverfahren rechtzeitig fertiggestellt werden, um die Ausschreibung für den Erwerb von F&E-Dienstleistungen gemäß den PCP-Regeln zu starten.
• dass die im Rahmen der künftigen PCP durchzuführenden technologischen Entwicklungen im Einklang mit den europäischen gesellschaftlichen Werten, den Grundrechten und den geltenden Rechtsvorschriften, auch im Bereich der Freizügigkeit, der Privatsphäre und des Schutzes personenbezogener Daten, erfolgen können.
• dass bei der Entwicklung von Technologielösungen gesellschaftliche Aspekte (z. B. Sicherheitsempfinden, mögliche Nebenwirkungen technologischer Lösungen, gesellschaftliche Widerstandsfähigkeit) umfassend und gründlich berücksichtigt werden können.

Sollten die Antragsteller beabsichtigen, einen Vorschlag für einen Folge-PCP in einem zukünftigen Horizon Europe Cluster 3 Arbeitsprogramm einzureichen, sollten sie sicherstellen, dass die oben genannten Erkenntnisse in den Projektergebnissen dieses CSA konsolidiert werden.

Bei diesem Thema ist die Integration der Geschlechterdimension (Geschlechts- und Genderanalyse) in die Forschungs- und Innovationsinhalte nicht zwingend erforderlich.

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• Konsolidierte Nachfrage nach innovativen Sicherheitstechnologien, die auf der Bündelung von öffentlichen Auftraggebern mit einem gemeinsamen Bedarf beruht, der in funktionalen und/oder operativen Begriffen ausgedrückt wird, ohne technische Lösungen vorzuschreiben;
• fundiertere Entscheidungsfindung in Bezug auf Investitionen in innovative Sicherheitstechnologien auf der Grundlage eines besseren Verständnisses des potenziellen EU-weiten Angebots an technischen Alternativen, die dem gemeinsamen Bedarf der öffentlichen Auftraggeber in der EU entsprechen könnten;
• fundiertere Entscheidungsfindung in Bezug auf Investitionen in innovative Sicherheitstechnologien auf der Grundlage eines besseren Überblicks über die potenzielle Nachfrage auf dem EU-Markt für gemeinsame Sicherheitstechnologien;
• Steigerung der Fähigkeit der öffentlichen Auftraggeber in der EU, ihre Anforderungen an die Industrie und künftige Produkte anzupassen und durch gemeinsame Validierungsstrategien, schnelle Innovation, Erprobung und vorkommerzielle Beschaffung Innovationen und Innovatoren aus dem Sicherheitsbereich und anderen Sektoren anzuziehen.
• Steigerung der Innovationsfähigkeit der öffentlichen Auftraggeber in der EU durch die Verfügbarkeit innovativer Ausschreibungsleitfäden, gemeinsam vereinbarter Validierungsstrategien und evidenzbasierter Aussichten auf weitere gemeinsame Beschaffungen von gemeinsamen Sicherheitslösungen.

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