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Call-Eckdaten
Offene strategische Autonomie, Wirtschafts- und Forschungssicherheit in der EU-Außenpolitik
Förderprogramm
Horizont Europe: Cluster 2 - Kultur, Kreativität und inklusive Gesellschaft
Call Nummer
HORIZON-CL2-2025-01-DEMOCRACY-04
Termine
Öffnung
15.05.2025
Deadline
16.09.2025 17:00
Förderquote
100%
Budget des Calls
€ 7.000.000,00
Geschätzter Beitrag der EU pro Projekt
zwischen € 3.000.000,00 und € 3.500.000,00
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Call-Inhalte
Kurzbeschreibung
Die Vorschläge sollten zur konzeptionellen Klarheit, zur Definition von Schlüsselkonzepten und zum theoretischen Rahmen, der diesen Konzepten zugrunde liegt, beitragen und Beweise für die politische Entscheidungsfindung sammeln, unter anderem durch eine Analyse der Bedrohungslandschaft. Die Vorschläge sollten die Triebkräfte für offene strategische Autonomie und wirtschaftliche Sicherheit in verschiedenen Sektoren der europäischen Wirtschaft, insbesondere in den Bereichen Forschung, Innovation und Produktion, analysieren und die relevanten Akteure, Trends und Risiken aufzeigen.
Call-Ziele
Die offene strategische Autonomie der EU bezieht sich auf die Fähigkeit der EU, in strategisch wichtigen Politikbereichen, die sowohl den wirtschaftlichen als auch den nichtwirtschaftlichen Bereich betreffen, autonom (d. h. ohne Abhängigkeit von anderen Ländern) zu handeln. Zu diesen Bereichen gehören Energie, Forschung, Gesundheit, Medien, Technologie, Verteidigung, Lebensmittel, Industrie sowie Entwicklungszusammenarbeit, Förderung der Demokratie und Verteidigung und Förderung der Menschenrechte.
Das Konzept der offenen strategischen Autonomie ist nicht neu, und seine Auslegung hat sich geändert, was zu verschiedenen legislativen und nichtlegislativen Initiativen in mehreren Bereichen geführt hat, die für die EU und ihre Mitgliedstaaten von zentraler Bedeutung sind. Seit 2021 wurde der Geltungsbereich der offenen strategischen Autonomie der EU auf praktisch alle EU-Politikbereiche ausgedehnt, darunter auch auf den Bereich Demokratie und Governance. In den letzten Jahren und insbesondere seit dem Einmarsch Russlands in der Ukraine im Februar 2022 wurden Fortschritte bei der Verwirklichung der (offenen) strategischen Autonomie erzielt, auch wenn das Konzept durch die wechselnde Terminologie getrübt bleibt.
Im Juni 2023 wurde die Europäische Strategie für wirtschaftliche Sicherheit ins Leben gerufen, die einen Rahmen für eine solide Bewertung und Bewältigung wirtschaftlicher Sicherheitsrisiken auf EU-, nationaler und Unternehmensebene bietet. Im Dezember 2023 veröffentlichte die Gemeinsame Forschungsstelle der Europäischen Kommission (GFS) einen Bericht zur Bewertung der offenen strategischen Autonomie in den Bereichen Innovation und Produktion. Darin wird festgestellt, dass die sich verändernde geopolitische Landschaft neben den rein wirtschaftlichen Abhängigkeiten auch die potenziellen Anfälligkeiten erhöht hat, die sich aus der internationalen Zusammenarbeit in Forschung und Innovation ergeben. Im Mai 2024 nahm der Rat eine Empfehlung zur Verbesserung der Forschungssicherheit an, die darauf abzielt, die internationale Zusammenarbeit in Forschung und Innovation sowohl offen als auch sicher zu halten, indem Risiken gemanagt und die Widerstandsfähigkeit des F&I-Sektors in ganz Europa erhöht wird.
Die Vorschläge sollen den Zusammenhang zwischen den Konzepten der offenen strategischen Autonomie und der wirtschaftlichen Sicherheit, einschließlich der Forschungssicherheit, unter Berücksichtigung der drei Säulen der Europäischen Strategie für wirtschaftliche Sicherheit analysieren: Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der EU, Schutz vor Risiken für die wirtschaftliche Sicherheit und Zusammenarbeit mit einem möglichst breiten Spektrum von Ländern, die die Anliegen oder Interessen der EU teilen. Daher sollten die Vorschläge Empfehlungen dazu enthalten, wie das richtige Gleichgewicht zwischen "so offen wie möglich" und "so geschlossen wie nötig" gefunden werden kann, wobei auch zu berücksichtigen ist, welche Auswirkungen eine größere Autonomie / technologische Souveränität der EU und ihrer Mitgliedstaaten auf die Volkswirtschaften und Bevölkerungen außerhalb der EU, insbesondere in den Entwicklungsländern, haben würde.
Die Vorschläge sollen die Verhältnismäßigkeit und die Wirksamkeit sowie die Kosten und den Nutzen von Politiken und Maßnahmen bewerten, die auf eine offene strategische Autonomie/technologische Souveränität und wirtschaftliche Sicherheit, einschließlich der Sicherheit der Forschung, abzielen, sowie deren Auswirkungen auf den Forschungs- und Innovationssektor. Dazu gehört auch die Analyse von Zusammenhängen und Spannungen mit Konzepten wie offene Wissenschaft, akademische Freiheit, Forschungsintegrität und Wissenschaftsdiplomatie. In den Vorschlägen sollten auch die Risiken und Auswirkungen analysiert werden, die sich ergeben, wenn sich einzelne Mitgliedstaaten nicht an die Politik der strategischen Autonomie der EU halten, und es sollte untersucht werden, welche rechtlichen Instrumente zur Verfügung stehen, um solche Abweichungen zu verhindern und zu beheben.
Es besteht die Gefahr, dass die Bestrebungen für eine offene strategische Autonomie die negativen Auswirkungen auf die Entwicklungsländer nicht berücksichtigen und Multilateralismus, grenzüberschreitenden Handel und Auslandsinvestitionen schwächen könnten. Darüber hinaus könnte die Politik der offenen strategischen Autonomie die Ausbreitung protektionistischer Maßnahmen auf der ganzen Welt fördern, was sich insbesondere auf die Entwicklungsländer auswirken würde. Sie könnte auch ungewollt die Position Europas als Handels- und Entwicklungspartner der Entwicklungsländer untergraben. Letztere könnten Verbindungen zu anderen globalen Stakeholdern aufbauen, was ihre Abhängigkeit von ihnen in den Bereichen Ressourcengewinnung, Handel, Infrastrukturentwicklung und anderen Schlüsselbereichen erhöhen könnte. In den Vorschlägen sollte daher auch untersucht werden, welche Auswirkungen eine größere Autonomie oder Souveränität der EU und ihrer Mitgliedstaaten auf die Bevölkerung außerhalb der EU hätte und wie sich dies auf das Engagement von Fachleuten und Organisationen auswirken könnte, die in Bereichen wie Entwicklungszusammenarbeit, Förderung der Demokratie, Verteidigung und Förderung der Menschenrechte tätig sind.
Die Vorschläge sollten auch untersuchen, welche Strategien andere internationale Schlüsselpartner in den Bereichen offene strategische Autonomie und wirtschaftliche Sicherheit, einschließlich der Sicherheit der Forschung, entwickeln und wie sich diese auf die EU und ihre Mitgliedstaaten auswirken könnten, und entsprechende Belege sammeln. Es sollten Ideen entwickelt werden, wie gleiche Wettbewerbsbedingungen in der Zusammenarbeit mit diesen wichtigen Partnern/geopolitischen Akteuren gewährleistet werden können, um sicherzustellen, dass Schutzmaßnahmen die Zusammenarbeit zwischen Partnern nicht behindern.
In den letzten Jahren haben viele Mitgliedstaaten außenpolitische Leitlinien und Strategien entwickelt, die feministische Grundsätze und die Förderung der Achtung von Minderheiten einbeziehen. Diese politischen Entwicklungen sowie akademische Debatten deuten auf einen wachsenden Trend hin, ethische und feministische Grundsätze in diplomatische Strategien zu integrieren. Vorschläge sind erwünscht , die sich mit solchen ethischen und geschlechtergerechten Ansätzen in der Außenpolitik und der Gestaltung einer offenen strategischen Autonomie befassen. Die Forschungsaktivitäten sollten ein breites Spektrum von Interessengruppen und gesellschaftlichen Akteuren einbeziehen, einschließlich nicht-wissenschaftlicher und nicht-akademischer Akteure, wie z. B. öffentliche Einrichtungen, politische Entscheidungsträger, private Unternehmen, Industrieverbände, Medienorganisationen, Nichtregierungsorganisationen, Organisationen der Zivilgesellschaft und Bildungsforschungseinrichtungen. Bei den Vorschlägen im Rahmen dieser Aufforderung sollten partizipative und experimentelle Methoden zum Einsatz kommen.
Die Vorschläge sollten auf früheren EU-finanzierten Projekten aufbauen und eine Zusammenarbeit mit laufenden Projekten anstreben, wobei Fragen der strategischen Autonomie zu berücksichtigen sind. In den Vorschlägen sollte angegeben werden, welche Horizont-2020-Projekte als Quellen für Forschungsergebnisse gelten, die für die durchzuführenden Tätigkeiten relevant sind. Die Forschungstätigkeiten könnten die Analyse wichtiger Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) umfassen. Die Bündelung und Zusammenarbeit mit anderen ausgewählten Projekten zu diesem Thema und anderen relevanten Projekten wird nachdrücklich empfohlen.
Gegebenenfalls sollten die Vorschläge die Daten und Dienste nutzen, die über die in der European Open Science Cloud zusammengeschlossenen europäischen Forschungsinfrastrukturen verfügbar sind, sowie die Daten aus den einschlägigen Datenräumen. Besondere Anstrengungen sollten unternommen werden, um sicherzustellen, dass die im Rahmen dieses Themas produzierten Daten FAIR (Findable, Accessible, Interoperable and Re-usable) sind.
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Erwartete Ergebnisse
Die Projekte sollten zu allen der folgenden erwarteten Ergebnisse beitragen:
- EU-Institutionen, nationale Entscheidungsträger*innen und Praktiker*innen in verschiedenen relevanten Bereichen verfügen über konsolidierte Konzepte, praktikable Definitionen und eine solide Evidenzbasis für die politische Entscheidungsfindung in Bezug auf offene strategische Autonomie und wirtschaftliche Sicherheit - einschließlich der Sicherheit der Forschung.
- EU-Institutionen und nationale Entscheidungsträger*innen erhalten ein besseres Verständnis dafür, wie die offene strategische Autonomie und die wirtschaftliche Sicherheit - einschließlich der Sicherheit der Forschung - der EU und ihren Mitgliedstaaten, den assoziierten Ländern, den Nachbarländern und den Entwicklungsländern zugute kommen können, sowie für die Auswirkungen potenziell divergierender Politiken der EU und der Mitgliedstaaten in diesem Bereich.
- Die EU-Institutionen und die nationalen Entscheidungsträger*innen erhalten politische Empfehlungen, wie die offene strategische Autonomie und die wirtschaftliche Sicherheit - einschließlich der Forschungssicherheit - verbessert werden können, ohne den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Akteuren in der EU, den assoziierten Ländern, den Nachbarländern und den Entwicklungsländern oder dem geopolitischen Einfluss der EU zu schaden.
- EU-Institutionen, nationale Entscheidungsträger und Forscher (auch aus den SSH-Disziplinen) haben ein tieferes Verständnis für die Triebkräfte der offenen strategischen Autonomie und der wirtschaftlichen Sicherheit - einschließlich der Forschungssicherheit - in den wichtigsten Politikbereichen und für deren historische Entwicklung.
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Förderfähigkeitskriterien
Förderregion/-länder
Albanien (Shqipëria), Armenien (Հայաստան), Bosnien und Herzegowina (Bosna i Hercegovina / Босна и Херцеговина), Färöer (Føroyar / Færøerne), Georgien (საქართველო), Island (Ísland), Israel (ישראל / إِسْرَائِيل), Kanada (Canada), Kosovo (Kosova/Kosovë / Косово), Moldau (Moldova), Montenegro (Црна Гора), Neuseeland (Aotearoa), Nordmazedonien (Северна Македонија), Norwegen (Norge), Serbien (Srbija/Сpбија), Tunesien (تونس /Tūnis), Türkei (Türkiye), Ukraine (Україна)
förderfähige Einrichtungen
Aus- und Weiterbildungseinrichtung, EU-Einrichtung, Forschungseinrichtung inkl. Universität, Kleines und mittleres Unternehmen (KMU), Natürliche Person, Non-Profit-Organisation (NPO) / Nichtregierungsorganisation (NGO), Private Einrichtung, inkl. privates Unternehmen (privat und gewinnorientiert), Sonstige, Öffentliche Einrichtung (national, regional und lokal; inkl. EVTZ)
verpflichtende Partnerschaft
Ja
Projektpartnerschaft
Um für eine Förderung in Frage zu kommen, müssen die Antragstellende ihren Sitz in einem der folgenden Länder haben:
- den Mitgliedstaaten der Europäischen Union, einschließlich ihrer Regionen in äußerster Randlage
- den überseeischen Ländern und Gebieten (ÜLG), die mit den Mitgliedstaaten verbunden sind
- mit Horizont Europa assoziierte Länder - siehe Liste der teilnehmenden Länder
Nur Rechtspersonen, die ein Konsortium bilden, können an den Maßnahmen teilnehmen, sofern dem Konsortium als Begünstigte drei voneinander unabhängige Rechtspersonen angehören, die jeweils in einem anderen Land ansässig sind, und zwar
- mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat und
- mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.
Jede Rechtsperson, unabhängig von ihrem Sitz, einschließlich Rechtspersonen aus nicht assoziierten Drittländern oder internationalen Organisationen (einschließlich internationaler europäischer Forschungsorganisationen), kann teilnehmen (unabhängig davon, ob sie für eine Finanzierung in Frage kommt oder nicht), sofern die in der Horizont-Europa-Verordnung festgelegten Bedingungen sowie alle anderen im jeweiligen Aufforderungsthema festgelegten Bedingungen erfüllt sind.
Eine "Rechtsperson" ist eine natürliche oder juristische Person, die nach einzelstaatlichem Recht, EU-Recht oder internationalem Recht gegründet wurde und als solche anerkannt ist, Rechtspersönlichkeit besitzt und in eigenem Namen handelnd Rechte ausüben und Verpflichtungen eingehen kann, oder eine Einrichtung ohne Rechtspersönlichkeit.
weitere Förderkriterien
Sonderfälle:
- Verbundene Einrichtungen (d. h. Einrichtungen, die rechtlich oder kapitalmäßig mit einem Begünstigten verbunden sind und sich an der Maßnahme mit ähnlichen Rechten und Pflichten wie die Begünstigten beteiligen, die aber die Finanzhilfevereinbarung nicht unterzeichnen und daher nicht selbst zu Begünstigten werden) sind zulässig, wenn sie für eine Teilnahme und Finanzierung in Frage kommen.
- Assoziierte Partner (d. h. Einrichtungen, die sich an der Maßnahme beteiligen, ohne die Finanzhilfevereinbarung zu unterzeichnen, und ohne das Recht, Kosten in Rechnung zu stellen oder Beiträge zu fordern) sind zulässig, sofern die in den besonderen Bedingungen der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen genannten Bedingungen für assoziierte Partner erfüllt sind.
- Einrichtungen, die nach nationalem Recht keine Rechtspersönlichkeit besitzen, können ausnahmsweise teilnehmen, sofern ihre Vertreter*innen in der Lage sind, in ihrem Namen rechtliche Verpflichtungen einzugehen, und Garantien zum Schutz der finanziellen Interessen der EU bieten, die denen von juristischen Personen gleichwertig sind.
- Nach EU-Recht geschaffene Rechtspersonen (EU-Einrichtungen), einschließlich dezentraler Agenturen, können dem Konsortium angehören, sofern in ihrem Gründungsakt nichts anderes vorgesehen ist.
- Internationale europäische Forschungseinrichtungen sind förderfähig. Internationale Organisationen mit Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land sind förderfähig für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" oder wenn dies in den spezifischen Bedingungen der Aufforderung/des Themas vorgesehen ist. Andere internationale Organisationen sind nicht förderfähig, es sei denn, dies ist in den spezifischen Bedingungen der Aufforderung/des Themas vorgesehen oder ihre Beteiligung wird von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen.
- Gemeinsame Forschungsstelle (GFS) - Sofern dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist, können die Antragstellenden in ihren Vorschlägen den möglichen Beitrag der GFS erwähnen, die GFS beteiligt sich jedoch nicht an der Ausarbeitung und Einreichung des Vorschlags. Die Antragstellenden geben den Beitrag an, den die GFS je nach Umfang des Themas zu dem Projekt leisten könnte. Nach dem Bewertungsverfahren können die GFS und das für die Finanzierung ausgewählte Konsortium eine Vereinbarung über die spezifischen Bedingungen für die Beteiligung der GFS treffen. Wird eine Einigung erzielt, kann die GFS der Finanzhilfevereinbarung als Begünstigter beitreten, der eine Nullfinanzierung beantragt, oder sich als assoziierter Partner beteiligen und würde dem Konsortium als Mitglied beitreten.
- Vereinigungen und Interessenverbände - Einrichtungen, die sich aus Mitgliedern zusammensetzen (z. B. europäische Forschungsinfrastrukturkonsortien (ERICs)), können als "alleinige Begünstigte" oder "Begünstigte ohne Rechtspersönlichkeit" teilnehmen. Wenn die Maßnahme jedoch in der Praxis von den einzelnen Mitgliedern durchgeführt wird, sollten diese Mitglieder ebenfalls teilnehmen (entweder als Begünstigte oder als verbundene Einrichtungen, da ihre Kosten sonst NICHT förderfähig sind).
- Restriktive Maßnahmen der EU - Einrichtungen, die restriktiven Maßnahmen der EU gemäß Artikel 29 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) und Artikel 215 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU (AEUV) sowie Artikel 75 AEUV unterliegen, können in keiner Eigenschaft teilnehmen, auch nicht als Begünstigte, verbundene Einrichtungen, assoziierte Partner, Dritte, die Sachleistungen erbringen, Unterauftragnehmer*innen oder Empfänger*innen finanzieller Unterstützung für Dritte (falls vorhanden).
- Juristische Personen mit Sitz in Russland, Belarus oder in nicht von der Regierung kontrollierten Gebieten der Ukraine - In Anbetracht der illegalen Invasion der Ukraine durch Russland und der Beteiligung von Belarus gibt es derzeit keinen geeigneten Rahmen für die Durchführung der in diesem Programm vorgesehenen Maßnahmen mit juristischen Personen mit Sitz in Russland, Belarus oder in nicht von der Regierung kontrollierten Gebieten der Ukraine. Selbst wenn solche Einrichtungen nicht den restriktiven Maßnahmen der EU unterliegen, können sie daher nicht in irgendeiner Eigenschaft teilnehmen. Dies gilt auch für die Teilnahme als Begünstigte, verbundene Unternehmen, assoziierte Partner, Dritte, die Sachleistungen erbringen, Unterauftragnehmer*innen oder Empfänger*innen von finanzieller Unterstützung für Dritte (falls vorhanden). Ausnahmen können in begründeten Fällen von Fall zu Fall gewährt werden.
Was speziell die an Russland gerichteten Maßnahmen betrifft, so sind nach der Annahme der Verordnung (EU) Nr. 2024/1745 des Rates vom 24. Juni 2024 (zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 833/2014 des Rates vom 31. Juli 2014) über restriktive Maßnahmen angesichts der Handlungen Russlands, die die Lage in der Ukraine destabilisieren, juristische Personen, die außerhalb Russlands ansässig sind, deren Eigentumsrechte jedoch zu mehr als 50 % direkt oder indirekt einer juristischen Person, Organisation oder Einrichtung mit Sitz in Russland gehören, ebenfalls von der Teilnahme in jeglicher Eigenschaft ausgeschlossen. - Maßnahmen zum Schutz des Unionshaushalts vor Verstößen gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit in Ungarn - Gemäß dem Durchführungsbeschluss (EU) 2022/2506 des Rates können ab dem 16. Dezember 2022 keine rechtlichen Verpflichtungen mit ungarischen Stiftungen von öffentlichem Interesse, die gemäß dem ungarischen Gesetz IX von 2021 gegründet wurden, oder mit den von ihnen unterhaltenen Einrichtungen eingegangen werden. Die betroffenen Einrichtungen können sich weiterhin an Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen beteiligen und als assoziierte Partner teilnehmen, ohne EU-Mittel zu erhalten, sofern die Bedingungen der Aufforderung dies zulassen. Solange die Maßnahmen des Rates jedoch nicht aufgehoben sind, können diese Einrichtungen nicht in einer geförderten Rolle teilnehmen (Begünstigte, verbundene Einrichtungen, Unterauftragnehmer*innen, Empfänger*in finanzieller Unterstützung für Dritte usw.) Bei Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen mit mehreren Begünstigten werden die Antragsteller aufgefordert, die betreffende Einrichtung in einer geförderten Rolle zu streichen oder zu ersetzen und/oder ihren Status in einen assoziierten Partner zu ändern. Die Aufgaben und das Budget können entsprechend umverteilt werden.
Zusatzinformationen
Themen
Relevanz für EU-Makroregion
EUSAIR - EU Strategie für den adriatischen-ionischen Raum, EUSALP - EU Strategie für den Alpenraum, EUSBSR - EU Strategie für den Ostseeraum, EUSDR - EU Strategie für den Donauraum
UN Nachhaltigkeitsziele (UN-SDGs)
Zusätzliche Informationen
Die Anträge müssen elektronisch über das elektronische Einreichungssystem des Funders & Tenders Portal eingereicht werden (zugänglich über die Themenseite im Bereich Search Funding & Tenders ). Einreichungen auf Papier sind NICHT möglich.
Für die Einreichung von Anträgen sind die im elektronischen Einreichungssystem bereitgestellten Formulare zu verwenden (nicht die auf der Themenseite verfügbaren Vorlagen, die nur zur Information dienen). Der Aufbau und die Präsentation müssen den Anweisungen in den Formularen entsprechen.
Die Anträge müssen vollständig sein und alle Teile und obligatorischen Anhänge und Belege enthalten.
Das Antragsformular besteht aus zwei Teilen:
- Teil A (direkt online auszufüllen) enthält administrative Angaben zu den antragstellenden Organisationen (künftiger Koordinator und Begünstigte sowie verbundene Einrichtungen), die zusammengefasste Kostenaufstellung für den Vorschlag und aufrufspezifische Fragen;
- Teil B (der vom Einreichungssystem des Portals herunterzuladen, auszufüllen und dann zusammenzusetzen und als PDF-Datei wieder in das System hochzuladen ist) enthält die technische Beschreibung des Projekts.
Anhänge und Begleitdokumente sind direkt im Einreichungssystem verfügbar und müssen als PDF-Dateien (oder in anderen vom System zugelassenen Formaten) hochgeladen werden.
Ein vollständiger Antrag (Teil B) darf höchstens 50 Seiten umfassen.
Die förderfähigen Kosten werden in Form eines Pauschalbetrags gemäß dem Beschluss vom 7. Juli 2021 zur Genehmigung der Verwendung von Pauschalbeträgen im Rahmen des Programms Horizont Europa - dem Rahmenprogramm für Forschung und Innovation (2021-2027) - und in Maßnahmen im Rahmen des Forschungs- und Ausbildungsprogramms der Europäischen Atomgemeinschaft (2021-2025) festgelegt. Es ist obligatorisch, eine detaillierte Budgettabelle unter Verwendung der im Einreichungssystem verfügbaren Vorlage einzureichen.
Call-Dokumente
Horizon Europe Work Programme 2025 Cluster 2 - Culture, Creativity and Inclusive SocietyHorizon Europe Work Programme 2025 Cluster 2 - Culture, Creativity and Inclusive Society(1200kB)
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