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Call-Eckdaten
Institutionelle Unterstützung des Ministeriums für die Entwicklung der Gemeinden und Gebiete der Ukraine in rechtlichen und organisatorischen Fragen der Reform des Eisenbahnverkehrs in der Ukraine
Förderprogramm
Ukraine-Fazilität
Call Nummer
EuropeAid/186770/DD/ACT/UA
Termine
Öffnung
28.05.2026
Deadline
11.09.2026 16:30
Förderquote
100%
Budget des Calls
€ 1.500.000,00
Geschätzter Beitrag der EU pro Projekt
€ 1.500.000,00
Link zum Call
Call-Inhalte
Kurzbeschreibung
Das Projekt zielt darauf ab, die Reform des ukrainischen Eisenbahnsektors in Übereinstimmung mit den Anforderungen des EU-Besitzstands zu unterstützen und zu stärken. Es soll den rechtlichen Rahmen für die Öffnung des ukrainischen Eisenbahnmarktes für den Wettbewerb, einschließlich Eisenbahnsicherheit, Interoperabilität und Personenverkehr, vorantreiben und die Kapazitäten des Ministeriums für die Entwicklung von Gemeinden und Gebieten der Ukraine im Hinblick auf die Öffnung des Eisenbahnmarktes stärken.
Call-Ziele
Spezifisches Ziel:
- Weiterentwicklung des rechtlichen Rahmens für die Öffnung des ukrainischen Eisenbahnmarktes für den Wettbewerb.
- Stärkung der Kapazitäten des Ministeriums für die Entwicklung der Gemeinden und Gebiete der Ukraine bei der Vorbereitung der Unternehmen auf die Öffnung des Eisenbahnverkehrsmarktes in Übereinstimmung mit den europäischen Normen und Standards und die Integration der Ukraine in das transeuropäische Verkehrsnetz.
- Schaffung der rechtlichen und administrativen Voraussetzungen für ein angemessenes Niveau der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen und der Personenbeförderung im ukrainischen Schienenverkehrssektor.
Erwartete Ergebnisse
Das Twinning-Projekt gliedert sich in drei Komponenten. Die Ziele des Twinning-Projekts sollen durch die Umsetzung der Aktivitäten innerhalb dieser Komponenten und der mit jeder Komponente verbundenen Ergebnisse erreicht werden. Diese Aktivitäten können die Ausarbeitung von Rechtsvorschriften, Empfehlungen, Methoden, die Analyse der EU-Praktiken, Beratung, Schulung und Studienbesuche umfassen. Alle Entwürfe von Rechtsakten, die im Rahmen der einzelnen Komponenten entwickelt werden sollen, müssen auf ihre Übereinstimmung mit dem EU-Besitzstand und dessen vollständige Umsetzung geprüft werden. Diese Bewertung wird durch Konkordanztabellen unterstützt, in denen erläutert wird, inwiefern die Bestimmungen mit dem EU-Besitzstand übereinstimmen (oder nicht übereinstimmen).
Die spezifischen Aktivitäten innerhalb der drei Komponenten sind in diesem Stadium noch nicht festgelegt und werden während der Vertragsverhandlungen und der Ausarbeitung des ersten Arbeitsplans auf der Grundlage des vergebenen Vorschlags präzisiert. Der nachstehend skizzierte Rahmen ist indikativ.
Komponente 1: Institutionelle Unterstützung des Ministeriums für die Entwicklung der Gemeinden und Gebiete der Ukraine (das Ministerium) bei der Umsetzung des wettbewerbsorientierten Marktes für Eisenbahndienstleistungen in Übereinstimmung mit dem EU-Besitzstand
Im Rahmen dieser Komponente benötigt das Ministerium Unterstützung bei der Überarbeitung der bestehenden Gesetzgebung und der Ausarbeitung neuer Rechtsakte, die für die Umsetzung der EU-Normen und Standards zur Regulierung des Eisenbahnmarktes erforderlich sind. Die Liste wird vom Ministerium und dem Twinning-Projektteam in Übereinstimmung mit den Bedürfnissen des Begünstigten zu diesem Zeitpunkt festgelegt.
Im Rahmen der Komponente 1 werden die folgenden Ergebnisse erzielt:
- Ergebnis 1.1: Die Regeln und Verfahren für den gleichberechtigten Zugang zur Eisenbahninfrastruktur sind ausgearbeitet. Die Aktivitäten zur Erreichung dieses Ergebnisses zielen auf die Entwicklung und Einführung von Gesetzen ab, die die Regeln und Verfahren für den Eintritt in den Eisenbahnmarkt regeln, einen gleichberechtigten Zugang zur Eisenbahninfrastruktur bieten und die Grundsätze und Verfahren für die Festlegung und Erhebung von Eisenbahninfrastrukturgebühren und die Zuweisung von Eisenbahninfrastrukturkapazität in Übereinstimmung mit dem EU-Besitzstand festlegen. Alle Entwürfe von Rechtsakten müssen auf ihre Übereinstimmung mit dem EU-Besitzstand und dessen vollständige Umsetzung geprüft werden.
- Ergebnis 1.2: Die Regeln und Verfahren für die Koordinierung zwischen den verschiedenen Akteuren des Eisenbahnmarktes sind strukturiert und werden mit den potenziellen Interessengruppen des Eisenbahnmarktes abgestimmt. Dies sollte auch die Beziehungen zwischen verschiedenen Infrastrukturbetreibern, Eigentümern von Gleisanschlüssen, Betreibern von Serviceeinrichtungen und Beförderern umfassen.
- Ergebnis 1.3: Der Musterentwurf der Schienennetz-Nutzungsbedingungen ist ausgearbeitet. Die Aktivitäten zur Erreichung dieses Ergebnisses werden so gestaltet, dass sie die Entwicklung des Musterentwurfs der Schienennetz-Nutzungsbedingungen und geeigneter Empfehlungen unterstützen. Dazu gehören auch Maßnahmen, die den wichtigsten Infrastrukturbetreiber bei der Ausarbeitung der Schienennetz-Nutzungsbedingungen unterstützen.
- Ergebnis 1.4: Es werden Empfehlungen für die Gewährleistung einer stabilen Instandhaltung der Infrastruktur gegeben. Diese Empfehlungen umfassen die Erfahrungen der EU-Mitgliedstaaten bei der Finanzierung der Instandhaltung und des Ausbaus der Infrastruktur, die Festlegung der grundlegenden Parameter der vertraglichen Vereinbarungen zwischen den zuständigen Behörden und den Infrastrukturbetreibern sowie die Maßnahmen zur Umsetzung der besten europäischen Erfahrungen. Die Aktivitäten umfassen auch die Unterstützung bei der Kommunikation mit dem Finanzministerium der Ukraine und dem Antimonopolkomitee der Ukraine zu diesen Themen.
- Ergebnis 1.5: Das neue System für die Ausbildung, Prüfung, Lizenzierung und Zertifizierung von Triebfahrzeugführern ist ausgearbeitet. Die Aktivitäten zur Erreichung dieses Ergebnisses umfassen die Unterstützung bei der Ausarbeitung der Regeln und Verfahren für die Erteilung einer Triebfahrzeugführerlizenz, Prüfungen der berufspsychologischen Eignung und der allgemeinen beruflichen Kompetenz von Triebfahrzeugführern, die Ausbildung von Triebfahrzeugführern und ihre berufliche Auswahl. Es wird auch die Unterstützung bei der Entwicklung und Umsetzung von Verfahren für die Zulassung von Ausbildungs- und Prüfungszentren umfassen.
Zu den oben genannten Ergebnissen gehört auch die Entwicklung eines Konzepts für die Überarbeitung der derzeit geltenden Anforderungen und deren Aufhebung oder Änderung, wenn sie im Widerspruch zum EU-Besitzstand stehen.
Komponente 2: Institutionelle Unterstützung des Ministeriums für die Entwicklung von Gemeinden und Gebieten der Ukraine (das Ministerium) und anderer relevanter staatlicher Stellen bei der Umsetzung der EU-Normen und Standards zur Eisenbahnsicherheit und Interoperabilität
Im Rahmen dieser Komponente benötigt das Ministerium Unterstützung bei der Überarbeitung der bestehenden Gesetzgebung und der Ausarbeitung neuer Rechtsakte, die für die Umsetzung der EU-Normen und -Standards zur Regelung der Sicherheit und Interoperabilität im Eisenbahnverkehr erforderlich sind. Die Liste wird vom Ministerium und dem Twinning-Projektteam in Übereinstimmung mit den Bedürfnissen des Begünstigten zu diesem Zeitpunkt fertig gestellt.
Im Rahmen der Komponente 2 werden die folgenden Ergebnisse erzielt:
- Ergebnis 2.1: Die Regeln und Verfahren für die Sicherheitsbescheinigung, die Genehmigung, die Überwachung und die Aufsicht werden ausgearbeitet. Die Aktivitäten zur Erreichung dieses Ergebnisses zielen auf die Entwicklung und Einführung von Gesetzen ab, die die Regeln und Verfahren für die Sicherheitsbescheinigung, -genehmigung, -überwachung und -kontrolle regeln. Alle Entwürfe von Rechtsakten müssen auf ihre Übereinstimmung mit dem EU-Besitzstand und dessen vollständige Umsetzung geprüft werden, was durch entsprechende Konkordanztabellen unterstützt wird. Dazu gehören auch die Maßnahmen zur Risikobewertung und das Verfahren zur technischen Untersuchung von Unfällen.
- Ergebnis 2.2: Die Bedingungen und Verfahren für die technische Harmonisierung (Interoperabilität) mit dem Eisenbahnsystem der Union sind ausgearbeitet. Die Aktivitäten zur Erreichung dieses Ergebnisses zielen auf die Entwicklung und Einführung der Interoperabilitätsanforderungen in Übereinstimmung mit der Richtlinie 2016/797. Dazu gehören die Unterstützung bei der Ausarbeitung und Festlegung der Regeln und Verfahren für die Genehmigung der Inbetriebnahme von strukturellen Teilsystemen des Eisenbahnverkehrs, die Einrichtung des Fahrzeuggenehmigungssystems und die Einführung der TSI in die ukrainische Gesetzgebung. Die Aktivitäten werden auch Schulungen für das Personal des Ministeriums und anderer relevanter staatlicher Stellen umfassen.
- Ergebnis 2.3: Der Rahmen für die Einrichtung eines Systems zur Instandhaltung von Eisenbahnfahrzeugen ist geschaffen. Die Maßnahmen zur Erreichung dieses Ergebnisses umfassen die Unterstützung bei der Ausarbeitung von Vorschriften für die Einführung des Konzepts der für die Instandhaltung zuständigen Stelle und die Erbringung von Instandhaltungsdienstleistungen für rollendes Eisenbahnmaterial. Sie umfassen auch die Unterstützung bei der Festlegung des Verfahrens für die Bescheinigung von Stellen, die die technische Instandhaltung von Eisenbahnfahrzeugen durchführen, sowie die Einführung von Verfahren für die Interaktion dieser Unternehmen mit den Fahrzeugeigentümern (Beförderern), den Infrastrukturbetreibern und den NSA.
- Ergebnis 2.4: Für das Personal des Ministeriums und anderer staatlicher Stellen sowie für die AG "Ukrzaliznytsya" und Vertreter der Wirtschaft werdenSchulungen zu Fragen der Eisenbahnsicherheit organisiert. In den Schulungen werden folgende Themen behandelt: Entwicklung, Zertifizierung und Einführung eines Sicherheitsmanagementsystems, Risikobewertung, Form des Sicherheitsberichts der Eisenbahnunternehmen und Verfahren für seine Vorlage bei der nationalen Sicherheitsbehörde, Verfahren zur technischen Untersuchung von Unfällen usw.
Zu den oben genannten Ergebnissen gehört auch die Entwicklung eines Konzepts für die Überarbeitung der derzeit geltenden Anforderungen und ihre Aufhebung oder Änderung, wenn sie dem EU-Besitzstand widersprechen.
Komponente 3: Institutionelle Unterstützung des Ministeriums für die Entwicklung der Gemeinden und Gebiete der Ukraine (das Ministerium), der lokalen Behörden und anderer relevanter staatlicher Stellen bei der Umsetzung der EU-Normen und Standards zur Einführung eines hochwertigen Personenverkehrs auf der Schiene.
Im Rahmen dieser Komponente benötigt das Ministerium Unterstützung bei der Entwicklung des rechtlichen Rahmens, bei der Einrichtung von Verfahren und Methoden sowie bei der Untersuchung der EU-Praktiken und der Erfahrungen mit dem Personenverkehr auf der Schiene.
Im Rahmen der Komponente 3 sollen die folgenden Ergebnisse erzielt werden:
- Ergebnis 3.1: Die Voraussetzungen für die Umsetzung der Gemeinwohlverpflichtung sind geschaffen. Die zuständigen Behörden auf staatlicher und lokaler Ebene haben ein Verständnis für das Konzept der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen und die Verantwortlichkeiten/Schritte zur Organisation der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen. Die Aktivitäten zur Erreichung dieses Ergebnisses konzentrieren sich auf die Schaffung der rechtlichen und administrativen Voraussetzungen für die Umsetzung der EU-Verordnung 1370/2007 durch die Eisenbahn und die Schaffung eines soliden Verständnisses des Konzepts der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen. Dazu gehört die Unterstützung des Ministeriums bei der Ausarbeitung der Methodik für die öffentliche Ausschreibung von gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen und bei der Auswahl von Eisenbahnstrecken, die den gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen unterliegen, bei der Vermeidung von Überkompensierung, bei der Übersicht über die Praktiken der EU-Mitgliedstaaten bei der Einrichtung der zuständigen Behörde, bei der Ausarbeitung von Musterverträgen über gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen für die Personenbeförderung durch die Eisenbahn und bei der Kontrolle der Erfüllung der gemeinwirtschaftlichen Verträge.
Die Aktivitäten werden nicht nur für das Personal des Ministeriums, sondern auch für die lokalen Behörden angeboten. Dazu gehören die Schulung und Unterstützung bei der Organisation der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen, insbesondere (aber nicht ausschließlich) in Bezug auf die Bewertung der Nachfrage nach öffentlichen Dienstleistungen, die Analyse mit dem Ziel, vor der Festlegung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen zu ermitteln, welcher Teil der Nachfrage von (kommerziellen) Marktbetreibern auf der Grundlage eines offenen Zugangs befriedigt werden könnte; die Vorbereitung und Organisation von (wettbewerbsorientierten) Verfahren für die Vergabe von gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen; die Überwachung der Einhaltung der Verpflichtungen durch den öffentlichen Verkehrsbetreiber. - Ergebnis 3.2: Die Fahrgastrechte sind in den Rechtsakten definiert, und es werden Empfehlungen für die Überwachung und Kontrolle ihrer Wahrnehmung gegeben. Die Aktivitäten zur Erreichung dieses Ergebnisses werden sich auf die Umsetzung der EU-Verordnung 2021/782 konzentrieren.
- Ergebnis 3.3: Es wirdein Fahrplan für die Einführung eines angemessenen Dienstes für Fahrgäste mit eingeschränkter Mobilität entwickelt. Die Aktivitäten zur Erreichung dieses Ergebnisses umfassen die Analyse der Situation in der Ukraine, die Bereitstellung von Erfahrungen der EU-Mitgliedsstaaten und die Unterstützung bei der Ausarbeitung des Fahrplans.
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Förderfähigkeitskriterien
Förderregion/-länder
Ukraine (Україна)
förderfähige Einrichtungen
Sonstige, Öffentliche Einrichtung (national, regional und lokal; inkl. EVTZ)
verpflichtende Partnerschaft
Ja
Projektpartnerschaft
Das Projekt wird in Form eines Twinning-Vertrags zwischen dem begünstigten Land und dem/den EU-Mitgliedstaat(en) durchgeführt. Für die Durchführung des Projekts werden ein Projektleiter*in (PL), der für die Gesamtkoordination der Projektaktivitäten verantwortlich ist, und ein ortsansässiger Twinning-Berater*in (RTA) benötigt, der die Durchführung der Projektaktivitäten, die Komponentenleiter*innen (CL) und einen Pool von Kurzzeitexpert*innen (STE) im Rahmen des Budgets leitet. Es ist wichtig, dass das Team über ein ausreichend breites Fachwissen verfügt, um alle in der Projektbeschreibung genannten Bereiche abzudecken.
Nur öffentliche Verwaltungen und ermächtigte Einrichtungen gemäß dem Twinning-Handbuch der Mitgliedstaaten der Europäischen Union können sich über die nationalen Kontaktstellen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union bewerben.
weitere Förderkriterien
Durchführungsstelle, die für die Ausschreibung, Auftragsvergabe und Buchführung zuständig ist (AO/CFCU/PAO/Delegation/Büro der Europäischen Union):
Die zuständige Person bei der EU-Delegation in der Ukraine: Frau Kornelija VASAUSKAITĖ, Projektmanagerin Delegation der Europäischen Union in der Ukraine
101, Volodymyrska Street, Kyiv, Ukraine, 01033; E-Mail: kornelija.vasauskaite@eeas.europa.eu
Die Delegation der Europäischen Union in der Ukraine wird gemeinsam mit dem Twinning-Programmverwaltungsbüro (PAO) die Qualität aller Twinning-Unterlagen kontrollieren, prüfen, ob die ordnungsgemäße Finanzverwaltung des Twinning-Projekts mit den EG-Vorschriften im Einklang steht, alle Twinning-Projektberichte entgegennehmen und prüfen und alle Twinning-Akteure, einschließlich der begünstigten Verwaltung und der Mitgliedstaaten, unterstützen.
Die zuständige Person im PAO in der Ukraine: Twinning Programme Administration Office (PAO) Nationale Agentur der Ukraine für den öffentlichen Dienst
15, Prorizna Street, Kiew, Ukraine, 01033
Das Monitoring wird von der EU-Delegation in der Ukraine durchgeführt.
Hauptbegünstigte Einrichtung dieses Twinning-Projekts ist das Ministerium für die Entwicklung von Gemeinden und Gebieten der Ukraine, insbesondere dessen Abteilung für Eisenbahnverkehr.
Der Begünstigte sollte die verbindlichen Bedingungen der Twinning-Vereinbarung mit der EU akzeptieren. Die Ergebnisse des Twinning-Projekts sollen zu einer Stärkung des institutionellen und rechtlichen Rahmens der Partnereinrichtung führen.
Weitere zu beteiligende Akteure sind:
- der Staatliche Dienst der Ukraine für Verkehrssicherheit (UkrTransBezpeka) als Behörde, die gegenwärtig einen Teil der Funktionen einer künftigen vollwertigen nationalen Sicherheitsbehörde wahrnimmt;
- das Finanzministerium der Ukraine;
- JSC "Ukrzaliznytsia";
- Potenzielle künftige Eisenbahnunternehmen und Betreiber von Anschlussgleisen;
- Antimonopolkomitee und lokale Behörde (für die PSO-Komponente).
Die Einbeziehung weiterer Institutionen, die im Rahmen der institutionellen Bestandsaufnahme ermittelt werden, ist vorgesehen.
Zusatzinformationen
Themen
Relevanz für EU-Makroregion
EUSAIR - EU Strategie für den adriatischen-ionischen Raum, EUSALP - EU Strategie für den Alpenraum, EUSBSR - EU Strategie für den Ostseeraum, EUSDR - EU Strategie für den Donauraum
UN Nachhaltigkeitsziele (UN-SDGs)
Projektlaufzeit
30 Monate
Zusätzliche Informationen
Twinning-Vorschläge müssen von der federführenden Verwaltung des Mitgliedstaats bei den nationalen Twinning-Kontaktstellen der EU-Mitgliedstaaten eingereicht werden, wobei die Anweisungen des Twinning-Handbuchs strikt einzuhalten sind (einschließlich der Verwendung der Vorlage).
Die Nationalen Kontaktstellen für Twinning der Mitgliedstaaten können dem Auftraggeber innerhalb der Bewerbungsfrist nur einen Twinning-Vorschlag pro Mitgliedstaat vorlegen.
Der MS-Antrag ist über die E-Mail-Adresse der Nationalen Kontaktstellen für Twinning der Mitgliedstaaten an den Auftraggeber zu übermitteln.
Frist für die Einreichung von Twinning-Vorschlägen durch die nationalen Kontaktstellen beim Auftraggeber: 11. September 2026, 16:30 Uhr Brüsseler Zeit (17:30 Uhr Kiewer Zeit). Die Frist für die Einreichung von Twinning-Vorschlägen durch die öffentlichen Verwaltungen der EU-Mitgliedstaaten bei der entsprechenden nationalen Kontaktstelle wird von dieser festgelegt. Anträge, die nach Ablauf dieser Frist bei der Vergabestelle eingehen, werden nicht berücksichtigt.
Die von den Mitgliedstaaten eingereichten Vorschläge müssen kurz und prägnant sein und sich auf die Strategie und die Methodik sowie einen entsprechenden vorläufigen Zeitplan, das vorgeschlagene Verwaltungsmodell und die Qualität des zu mobilisierenden Fachwissens konzentrieren und die Verwaltungsstruktur und -kapazität der Einrichtung(en) des Mitgliedstaats deutlich machen. Die Vorschläge müssen so detailliert sein, dass sie eine angemessene Antwort auf das Twinning-Formular geben, müssen aber kein vollständig ausgearbeitetes Projekt enthalten. Sie müssen ausreichend detaillierte Angaben zu Strategie und Methodik enthalten, die Abfolge angeben und auf die wichtigsten Aktivitäten während der Projektdurchführung hinweisen, damit die Erreichung der allgemeinen und spezifischen Ziele und die erwarteten Ergebnisse/Outputs gewährleistet sind.
Der/die interessierte(n) Mitgliedstaat(en) muss/müssen seinem/ihrem Vorschlag die Lebensläufe des/der benannten Projektleiter*in (PL) und des/der ortsansässigen Twinning-Berater*in (RTA) sowie die Lebensläufe der potenziell benannten Komponentenleiter*innen (CL) beifügen.
Das Twinning-Projekt wird in enger Zusammenarbeit zwischen den Partnern durchgeführt, um die erwarteten Ergebnisse auf nachhaltige Weise zu erreichen.
Die vorgeschlagenen Aktivitäten und Indikatoren werden gemeinsam mit den Twinning-Partnern bei der Ausarbeitung des ursprünglichen Arbeitsplans und des fortlaufenden Arbeitsplans alle drei Monate weiterentwickelt, wobei die endgültige Liste der Aktivitäten in Zusammenarbeit mit den Twinning-Partnern festgelegt wird.

